Тревожные будни железной дороги

Наша газета не раз писала на тему пригородного железнодорожного пассажирского сообщения в нашем регионе. Мы говорили о маршрутах, о техническом состоянии электричек, а сегодня у нас есть возможность поговорить об электричках с точки зрения экономики и ответственности.

На наши вопросы отвечает генеральный директор открытого акционерного общества «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» Андрей Лесниченко.

- Андрей Витальевич, Кавказские Минеральные Воды являются особо охраняемым курортным регионом федерального значения. Ветка «Минеральные Воды - Кисловодск» является основной транспортной пассажирской артерией курорта. Нашим читателям важно знать, как будет развиваться пригородное сообщение. Как финансируются пригородные перевозки?

- Ваша газета совершенно правильно ставит вопрос об охране уникального природного наследия. На сегодняшний день электричка - это, пожалуй, единственный экологически чистый вид транспорта. На мой взгляд, при росте количества отдыхающих, учитывая сложный ландшафт и чистый воздух, в курортных зонах нужно, как в Европе, развивать железнодорожные перевозки. И наша компания тоже заинтересована в увеличении объемов перевозок на курорте. Однако существуют финансовые проблемы, которые на сегодняшний день ограничивают нашу деятельность в регионе.

С 2011 года ОАО «РЖД» не является перевозчиком в пригородном железнодорожном сообщении. Функции перевозчика выполняют пригородные пассажирские компании. В Ставропольском крае, в частности, на железнодорожной ветке Минеральные Воды - Кисловодск организатором пригородных перевозок является ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» (ОАО «СКППК»). Компания действует на основании договора с правительством региона об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ставропольского края. В документе определены маршрутная сеть, необходимое количество рейсов, количество пар пригородных поездов на каждом направлении, а также тарифы. Такие же договоры на перевозку пассажиров компания заключила с Ростовской областью, Дагестаном, Северной Осетией, Кабардино-Балкарией, Карачаево-Черкесией, Чеченской Республикой. При этом «Российские железные дороги» предоставляют пригородным компаниям услуги инфраструктуры, а региональные власти формируют заказ на пригородные перевозки в крае. Ответственность за пассажирские пригородные перевозки сегодня делят СКППК и региональная власть.

- Кто определяет ценовую политику пригородных пассажирских перевозок?

- Ценовая политика пригородных перевозок регулируется региональными службами по тарифам в каждом субъекте конкретно. На Ставрополье стоимость проезда устанавливается Региональной тарифной комиссией Ставропольского края. Как правило, цена билета оказывается ниже экономически обоснованного тарифа. С первого августа в крае установлен тариф в размере 13 рублей 30 копеек, в то время как себестоимость проезда в поездах пригородного сообщения по Ставропольскому краю составляет 24 рубля 96 копеек за зону. За счет перевозки пассажиров по ценам ниже себестоимости формируются, как я сказал, убытки компании. К примеру, по итогам первого полугодия 2011 года убытки ОАО «СКППК» от пригородных перевозок только на полигоне Ставропольского края составили 80 миллионов рублей. Разницу между реальной себестоимостью и фактически действующим тарифом должна оплачивать по договору администрация края. Но на сегодняшний день наша компания не получила никаких дотаций.

Также наша компания осуществляет перевозку на территории Ставропольского края льготной категории пассажиров (школьники, студенты имеющих 50-процентную скидку. Убытки компании за перевозку данной льготной категории пассажиров с января по июнь текущего года составили 9,4 млн. рублей. Однако и эти убытки по состоянию на 1 октября 2011 года, несмотря на Постановление Правительства РФ №532 от 06.07.2011 г. и заключенный договор с администрацией региона о предоставлении субсидий на компенсацию части потерь, не возмещены.

- А есть ли убытки от эксплуатации данной железнодорожной ветки? Влияют ли на убыточность компании так называемые «зайцы»?

- Вы имеете в виду затраты на услуги инфраструктуры? Конечно. РЖД предоставляет нам услуги, и мы их оплачиваем. Это тоже наши расходы. И мы бы их могли платить исправно, если бы нам платили регионы. Для исправления ситуации в апреле 2011 года Правительством РФ было принято беспрецедентное решение о субсидировании 99 процентов расходов на содержание железнодорожной инфраструктуры в составе расходов на пригородные перевозки за счет федерального бюджета. Это позволило нам почти в два раза уменьшить затраты и существенно снизить потенциальную ценовую нагрузку на население и финансовую нагрузку на региональные бюджеты. Правительство взяло на себя такие обязательства при условии, что субъекты увеличат цену билета не более чем на 11 процентов и полностью компенсируют убытки пригородным компаниям. Проанализировав ситуацию в пригородном секторе за восемь месяцев года, Председатель Правительства РФ В. В. Путин поручил главам регионов рассчитаться с пригородным комплексом к концу года. Все же электрички - это транспорт, предназначенный для удобства жителей конкретного края или области, а значит, является сегментом региональной экономики и зоной ответственности, прежде всего, местной власти.

Что касается «зайцев», они тоже являются убыточной составляющей. Для сокращения потерь в этой части на наших маршрутах работают разъездные кассиры и частные охранные предприятия. Если пассажир не купил билет в кассе, он может это сделать в вагоне. К тому же, кассиры - это местные жители, хорошо знающие менталитет своих земляков.

- Будет ли восстановлено движение электропоездов от станции Бештау до Железноводска?

- В договоре на организацию транспортного обслуживания населения между правительством Ставропольского края и ОАО «СКППК» определен перечень маршрутов курсирования подвижного состава и в утвержденном графике отсутствует маршрут Бештау - Железноводск. В 2012 году в случае включения указанного маршрута в заказ правительства Ставропольского края движение по данному направлению будет восстановлено.

- В направлении Минеральные Воды - Кисловодск закрыто много платформ и промежуточных станций. Многие из них разрушаются. Какова их дальнейшая судьба?

- С момента начала работы нашей компании, то есть в 2011 году, промежуточные и малонаселенные станции не закрывались по направлению Минеральные Воды - Кисловодск.

Модернизация станций является заботой не только железнодорожников, но и регионов, задача которых - сформулировать требования к находящейся на их территории железнодорожной инфраструктуре. И если регион полностью компенсирует компании-перевозчику выпадающие доходы, то можно вместе улучшать состояние платформ и переходов, предусмотреть на них навесы и современные электронные табло.

- Почему нет полицейского сопровождения в электропоездах?

- Наша компания серьезно занимается вопросами безопасности пассажиров. Мы находимся в постоянном взаимодействии с правоохранительными органами и линейными отделами полиции на транспорте. Но каждый поезд невозможно сопровождать сотрудниками МВД, в связи с ограниченным количеством личного состава транспортной полиции.

Оперативная работа сотрудников полиции учитывает динамику и структуру совершаемых правонарушений, определяются наиболее криминогенные поезда. Как правило, сопровождением МВД обеспечиваются поезда, курсирующие в вечернее и ночное время. В дневное время такое сопровождение осуществляется с целью профилактики правонарушений. Работники полиции осуществляют регулярные рейды согласно установленному графику. Практически во всех наших поездах пригородного сообщения работают частные охранные предприятия.

- Есть ли у вас, Андрей Витальевич, предложения по развитию пригородного пассажирского сообщения в направлении Минеральные Воды - Кисловодск?

- Сегодня по данному направлению курсирует 24 пары электропоездов. Количество их, как вы уже знаете, зависит от заказа правительства края. Мы со своей стороны готовы работать, но на условиях обоюдного выполнения пунктов договора. В целях выстраивания перспективных и долгосрочных отношений мы предлагаем заключить трехлетнее соглашение по организации транспортного обслуживания населения, это позволило бы нам на более качественном уровне спланировать экономически взаимовыгодные условия перевозки пассажиров на территории Ставропольского края.