Log in

29 марта 2024 года, 03:18

Мониторинг - основа будущего Кавказских Минеральных Вод

Четыре курорта федерального значения: Кисловодск, Ессентуки, Железноводск и Пятигорск - приобрели общемировую известность и заняли передовые позиции в существующей системе санаторно-курортного лечения и оздоровления населения России благодаря уникальным региональным геологическим условиям, сформировавшим обширные запасы разнотипных лечебных, лечебно-столовых минеральных вод с ценнейшими восстанавливающими и бальнеологическими свойствами.

Вот почему эффективное функционирование особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации имеет важное стратегическое значение для социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа, реализации задач оздоровления жителей нашей страны.

Это задача государственного уровня, и ключевым аспектом в ее решении является защита и сохранение для будущих поколений уникальнейших в России месторождений минеральных вод и лечебных грязей.

И в этом важнейшую и решающую роль играет их государственный мониторинг. К сожалению, именно здесь начали возникать определенные и очень существенные проблемы. Об этом мы беседуем с начальником отдела экологии, природных ресурсов и землепользования администрации КМВ Геннадием Тимохиным.

- Геннадий Владиславович, в чем заключается важность государственного мониторинга минеральных вод?

- Правом пользования участками недр Минераловодского артезианского бассейна в настоящее время наделены более двух десятков конкурирующих хозяйствующих субъектов, имеющих основной уставной целью максимальное извлечение прибыли. В этих условиях переоценка и разведка запасов минеральных вод и последующая промышленная эксплуатация скважин на основе полученных данных возможны только на основе государственного мониторинга состояния недр региона Кавминвод, главной функцией которого является получение достоверных независимых информационных, аналитических и прогнозных данных о состоянии продуктивных водоносных горизонтов. Это возможно только в ходе комплексных наблюдений за параметрами геологической среды по государственной сети скважин, а также контроля и централизованной обработке параметров локального мониторинга. Только так можно обеспечить правильную эксплуатацию наших подземных богатств и надежное будущее курортного региона федерального значения.

- Как известно, ведение государственного мониторинга состояния недр КМВ было заложено еще почти двадцать лет назад…

- Да, это так. Во исполнение полномочий по непосредственному государственному управлению регионом Кавказских Минеральных Вод, согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 27 марта 1992 года за № 309 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации», администрацией КМВ были инициированы мероприятия по организации государственного мониторинга состояния недр КМВ. Было издано и соответствующее распоряжение от 08.12.1998 г. за № 85 «О разработке и утверждении программы реконструкции и развития региональной режимной наблюдательной сети скважин на подземные минеральные воды». И уже в 1999 году указанная программа была утверждена и получила государственное финансирование в объеме более 5 млн. рублей в год. В результате к 2005 году была создана единая государственная режимная сеть из 42 наблюдательных скважин, оборудованных контрольно-измерительной аппаратурой на различные водоносные горизонты и месторождения минеральных вод. Разработку программ и ведение государственного мониторинга состояния недр КМВ реализовало единственное в регионе высокотехнологическое предприятие ОАО «Кавказгидрогеология», имеющее большой опыт работы в сфере геологии региона и сохранившее кадровый потенциал специалистов данного профиля.

- А что же было дальше?

- Начиная с 2008 года финансирование данных работ было значительно сокращено, что поставило ведение государственного мониторинга состояния недр КМВ на грань выживания. Руководство старейшего на Кавминводах предприятия реально оценивало неизбежные последствия для наших курортов в результате остановки данных работ. Подведомственной Минприроды России организацией были реализованы действия, представляющие угрозу ценнейшему ресурсному потенциалу региона КМВ и самим курортам. Было снижено финансирование до 1,4 млн. рублей в год, что является явно убыточным для дальнейшего ведения государственного мониторинга, с изъятием из его системы содержательной основы - собственной наблюдательной сети скважин. При этом они полностью остаются без необходимого технического обслуживания. В связи с убыточностью работ ОАО «Кавказгидрогеология» отказывается от их ведения. Дорогостоящая наблюдательная сеть скважин, на создание которой потрачены крупные федеральные средства, остается полностью брошенной. Таким образом, под программу комплексного развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод заложена хорошая «бомба» с часовым механизмом, оцененным опытнейшими специалистами ОАО «Кавказгидрогеология» в 3 - 5 лет. Напрашивается вывод, что она показательно закладывается одновременно с принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении разработанного в соответствии с поручениями Президента РФ законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности организации государственного экологического мониторинга» по созданию Единой государственной системы мониторинга.

- Геннадий Владиславович, наверное, данное положение вызывало определенную тревогу государственных органов?

- Было несколько специализированных проверок региона Кавминвод. Приведу только выводы некоторых их них. Так, комиссия департамента государственного контроля по ЮФО при проверке в 2004 году соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области недропользования при использовании гидроминеральных ресурсов на территории особо охраняемого эколого-курортного региона - Кавказских Минеральных Вод отметила: «Необходимо создание сети государственного мониторинга на территории КЧР и КБР в пределах региона КМВ. Необходим оперативный и постоянный анализ качества информации, представляемой недропользователями по объектному мониторингу». Очень показательны в этом направлении выводы комиссии по результатам проверки в 2008 году аппаратом полномочного представителя Президента РФ в ЮФО работы территориальных органов федеральной исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края по выполнению законодательства РФ в области рационального использования природных ресурсов, ценообразования отпускаемых на бальнеолечение минеральных вод и грязей в курортном регионе Кавказских Минеральных Вод. Было отмечено: «Бесконтрольность в добыче лечебных минеральных вод и грязей ведет к деградации уникальных природных лечебных факторов, которые являются основой деятельности всей санаторно-курортной системы КМВ. Ежегодное сокращение финансирования на государственный мониторинг состояния недр привело к предельному сокращению работ по ведению государственного учета минеральных вод, утрате контроля за охраной подземных вод от истощения и загрязнения. К примеру, предусмотренное на 2008 - 2010 годы уменьшение объемов финансирования на 27,8 % может привести к дальнейшему сокращению наблюдательных пунктов, объемов лабораторных исследований и увеличению времени между смежными замерами наблюдательных параметров, что не позволит производить достоверную оценку состояния ресурсного потенциала подземных вод региона КМВ».

- Какие-то меры принимаются в настоящее время для исправления создавшегося положения?

- Во исполнение протокольных поручений заместителя председателя Правительства РФ, полномочного представителя Президента РФ в СКФО Александра Хлопонина 25 марта этого года администрацией КМВ совместно с аппаратом округа было проведено межрегиональное совещание «О состоянии и эффективности использования гидроминеральной базы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод по итогам 2010 года и перспективных задачах по ее охране и рациональному использованию». В нем также приняли участие территориальные органы министерства природных ресурсов и экологии РФ по Ставропольскому краю, Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской республикам, подведомственные организации. На совещании было особо отмечено несоответствие выделяемых региону КМВ средств в общем объеме финансирования государственного мониторинга состояния недр РФ стратегическому значению гидроминеральных ресурсов КМВ для Российской Федерации. То есть было озвучено, что деньги на государственный мониторинг выделяются немалые, а вот на мониторинг всемирно известных и только здесь встречающихся минеральных вод выделяется всего 3,4 % от всех средств, определенных к освоению по территориям СКФО и ЮФО! Кроме того, было установлено, что в связи с недостатком средств на техническое содержание и ремонт наблюдательных пунктов государственной сети в ближайшие 3 - 5 лет прогнозируется полный выход из строя наблюдательной сети глубоких высоконапорных термальных скважин. А это уже создает большую проблему и опасность для дальнейшего существования наших курортов, так как их разрушение неминуемо уничтожит современные источники минеральных вод, которыми пользуются здравницы, а попутно и прилегающие земельные угодья и ландшафты. В этой связи принятым на совещании решением конкретным государственным органам, ответственным за распределение финансирования мониторинга недр и охрану недр, было предложено принять первоочередные меры по сохранению и организации государственного мониторинга недр региона КМВ. В частности, на увеличение объемов выделяемых на эти цели финансовых средств, оформление скважин госмониторинга, порядка финансирования их содержания и ремонта, расширение сети наблюдательных скважин. Однако подведомственной Минприроды России организацией были реализованы иные действия, о чем мы говорили выше. Со своей стороны администрация Кавказских Минеральных Вод предпринимает ряд действий для осуществления конкретных мер по решению этих важных для региона КМВ вопросов и будет работать в данном направлении с привлечением всех адекватных и конструктивных сил. Уверен в совместном успехе, который даст зеленый свет процветанию и развитию Кавказских Минеральных Вод, потому что иного не дано.