Дети без будущего?

Мы часто слышим о том, что дети - наше будущее, все лучшее - детям. О том, что маленьким гражданам России нужна повышенная забота, говорят буквально все. Однако, как это часто бывает, слова расходятся с делом. Создается впечатление, что о будущем страны вспоминают только один раз в году - 1 июня, в Международный день защиты детей. Точно так же, как и прошлое чтят 9 мая, когда поздравляют ветеранов с Великой Победой. А ведь свидетелей тех страшных событий становится все меньше и меньше…

Тысячи ребятишек по всей стране остались без родителей, детские дома переполнены. Не обошла такая беда и Ставропольский край. И в нашем регионе тоже много детей-сирот. Только в краевом центре пять детских домов! Дом для детей, оставшихся без родителей, есть и в Пятигорске, а в поселке Иноземцево - дом «Малютка»… Трудно представить, сколько ребятишек в нашем регионе нуждаются в помощи и заботе.

В законодательстве Российской Федерации существует целый ряд актов и законов, направленных на социальную поддержку детей-сирот. Из российской казны выделяются деньги, направленные на улучшение их жизни. И за рачительной реализацией средств бюджета строго следят органы государственного финансового контроля.

Счетной палатой Ставропольского края была проведена проверка эффективности и целевого использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2008 - 2010 годах на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. В крае существенно увеличился объем средств, выделяемых на данные цели. В 2004-м было выделено 56 тысяч рублей, а в 2008-м сумма увеличилась почти в десять раз. Однако и детей-сирот, претендующих на получение льготного жилья, стало больше. В 2008-м их было 1120 человек, а в 2011 к ним прибавился еще 521 ребенок. Произошло это из-за недостаточного внимания чиновников на местах. Проблема обеспечения льготников жильем не решена, так как в прошлые годы к работе на данном поприще относились несерьезно. Образовалась очередь из «внеочередников». Дети ждут, что им дадут жилье, однако не известно, получат ли они его или нет. Где и как все это время они живут, никого не волнует. А ведь страшно подумать, что именно из-за равнодушия чиновников, невыполнения ими своих обязанностей страдают молодые парни и девушки, которые могли бы создать семьи, но… У них нет дома, им в буквальном смысле негде жить. Существует реальная опасность того, что они могут пополнить армию бомжей.

Особенно сложная ситуация в Невинномысске, Курском, Шпаковском, Арзгирском районах. Основная проблема - недостаток средств. И это почему-то уже никого не удивляет. Нам часто не хватает средств на самое главное: на наших детей. Необходимо 1,1 миллиарда рублей выделить единовременно, плюс 200 миллионов рублей для последующего ежегодного финансирования.

Однако почему дети-сироты вынуждены ждать реализации своих прав на обеспечение жильем? Кто непосредственно в ответе за их самостоятельную жизнь? Согласно российскому законодательству, обязанность по обеспечению жильем детей-сирот лежит на субъектах Российской Федерации, то есть местные власти должны позаботиться о своих льготниках. Однако предписанные законом обязанности часто нарушаются. Также нет четкого определения понятия «закрепленное жилое помещение», не установлен порядок учета детей-сирот. Это позволяет обходить и без того несовершенный закон. Помимо данных малоутешительных фактов, существует еще ряд нарушений в сфере обеспечения детей-сирот жильем. Муниципальные власти искусственно изменяют показатель численности нуждающихся в жилье. В некоторых районах, например в Кочубеевском и Петровском, эта цифра завышена, а в других - Грачевском, Предгорном - она ниже, чем есть на самом деле. Это приводит к нерентабельному использованию денежных средств. Попросту говоря, муниципальные власти получают деньги, однако реализуют их не на те цели, которые заявлены. Не известно, куда уходят средства, которые предназначены для покупки жилья несуществующим детям. С другой стороны, искусственное занижение цифр может быть расценено как жалкая попытка местных властей улучшить свои показатели.

Наряду с этим Счетная палата вела проверку обеспечения детей-сирот жильем по договорам социального найма, а также путем предоставления субсидий. В 2008 - 2010 годах для детей было приобретено 721 жилое помещение. Однако стоит хорошенько подумать над тем, что же мы вкладывает в понятие «жилое помещение» и можно ли ребенку в таком доме нормально жить. Сложности вызывает и то, что отсутствует четко закрепленная норма, которая определяла бы стоимость одного квадратного метра жилья на всей территории края. По завышенным ценам было приобретено 88 жилых помещений. Мы опять вернулись к тому, с чего начали. Несовершенство закона, которое дает возможность нечистоплотным чиновникам лишить детей шанса на достойную жизнь.

Теперь просто необходимо поговорить о техническом состоянии квартир и домов, которым были обеспечены дети-сироты. Существующие требования к жилью являются настолько лояльными, что под описание «хороший дом» может попасть любой сарай или ветхое, разваливающееся строение. Эксперты осмотрели почти все дома, предоставленные за два года, но пригодными из них признали только 38%. Наглядный пример - ситуация в Пятигорске. В городе-курорте в 2009 году по договору социального найма А. Сергееву (фамилия изменена сироте и инвалиду II группы, был предоставлен жилой дом общей площадью 23,7 квадратных метра. Однако «жилой дом» для этой халупы - слишком громкое название. Он был построен более 90 лет назад. Итог осмотра - жилье находится в предаварийном состоянии. Фундамент просел, на стенах и потолке сырость, штукатурка осыпалась, и в довершение ко всему - кухня, совмещенная… с санузлом. Верх цинизма - наблюдать унитаз по соседству с плитой или кухонной раковиной. Интересно, чиновники поселили бы своих детей в такой дом? Однозначно, нет. Тогда почему с чужим ребенком можно так поступать? Халатность, равнодушие да и попросту наплевательское отношение к детям - вот причина произошедшего. Прокурор выступил с инициативой признать данное жилье непригодным для проживания. Однако тут и без экспертиз понятно, что жить в полуразвалившемся доме нельзя. И это только один случай. Еще в шести муниципальных районах края, а также в городах Георгиевске, Железноводске местные власти пытаются всучить ребятам дома и квартиры, условия проживания в которых не выдерживают никакой критики.

Проблем, связанных с обеспечением детей-сирот жильем, действительно много. Основная причина - нежелание власти работать на благо детей. Создается впечатление, что никто не исполняет свои обязанности. Пока отношение чиновников к делу не изменится, ситуация будет только усугубляться. Конечно, есть проблемы и в существующем законодательстве. Оно далеко не совершенно. Необходимо вносить конкретные изменения в законодательство, определить такие основополагающие понятия, как «дети-сироты» и «закрепленное жилое помещение». Также нужно внедрять и развивать инновационные проекты по строительству новых жилых домов экономкласса. Но начинать нужно с людей на местах. Пока у власть имущих не появится желание помочь, дети будут страдать.

Выводы, которые, увы, напрашиваются сами собой, неутешительные. Практически на территории всего края происходит ущемление и нарушение прав детей. Стоит задуматься, если мы не можем обеспечить достойную защиту детства сегодня, то какое будущее ждет нас завтра?